Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)

Qu'est-ce qu'un PCAET ? 

Conformément à la loi de transition énergétique pour une croissance verte, la Communauté urbaine Le Havre Seine Métropole s'est dotée d'un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) 2024-2029. 

Le PCAET est un outil de planification visant à prendre en compte l’ensemble de la problématique climat-air-énergie autour de plusieurs axes d’action :

• La réduction des émissions de gaz à effet de serre
• La sobriété et l’efficacité énergétique
• Le développement des énergies renouvelables
• L’adaptation au changement climatique
• L’amélioration de la qualité de l’air

La stratégie retenue par la Communauté urbaine s’articule autour de mesures fortes destinées à atténuer le changement climatique en réduisant les consommations d’énergie (- 24 % d’ici à 2040 *) et les émissions de gaz à effet de serre (- 60 % d’ici à 2040 *), et autour d’engagements structurants pour adapter le territoire aux changements à venir.

Ces deux volets, atténuation et adaptation, sont complétés par un volet plus transversal mais tout aussi important pour la vie quotidienne des habitants, celui de l’amélioration de la qualité de l’air, formalisé dans un Plan d’amélioration de la qualité de l’air.

La Communauté urbaine a réalisé en parallèle du plan climat un Schéma Directeur des Énergies pour mettre en œuvre de manière opérationnelle la réduction des consommations d’énergies et la production d’énergie renouvelable. 

* Ces objectifs sont exprimés par rapport aux valeurs de 2019.

5 axes d'action

Pour parvenir à ces objectifs, le PCAET établit un plan d’action en 5 axes pour atténuer, s’adapter et améliorer. 

Rendre le bâti performant sur le plan énergie-carbone

Objectifs :

• Rénovation de 2 000 logements/an jusqu’en 2030 puis 4 000 logements/an jusqu’à 2040
• Baisse de 20% de la consommation énergétique du parc bâti en 2030
• Zéro passoire thermique (100% BBC) à l’horizon 2050

Principales actions :

• Accompagner la rénovation énergétique des logements privés grâce à la plateforme de la rénovation (conseil, guichet unique pour les aides ANAH) et à 4,5 M€ d’aides de la Communauté urbaine
• Soutenir la rénovation énergétique du parc de logements sociaux grâce à 4 M€ d’aides de la Communauté urbaine
• Rénover énergétiquement les bâtiments publics et mettre en œuvre une gestion intelligente des consommations
• Équiper en LED tout le parc d'éclairage public de la Communauté
  urbaine (plus de 41 000 points lumineux) d’ici à 2026, afin de réaliser 35% d'économie d'énergie

Décarboner nos mobilités

Objectifs :

• Réduire la part de la voiture individuelle en développant les transports en commun et le covoiturage et en facilitant l’utilisation des modes actifs (vélo, trottinette, marche)
• Accompagner la décarbonation des mobilités : bornes de recharge électrique, conversion de la flotte de transports en commun

Principales actions :

• Favoriser le recours aux transports en commun grâce à l’extension du réseau de tramway jusqu’à Harfleur et Montivilliers (+ 14 km de ligne supplémentaire)
• Promouvoir et faciliter l’usage du vélo et de la marche (aménagements cyclables, plan piéton)
• Améliorer la performance énergétique des bus et des véhicules de la Communauté urbaine (achat de bus au GNV, de bus électriques, conversion progressive de la flotte de véhicules)
• Encourager la conversion des motorisations du parc privé en accélérant le déploiement des bornes de recharge électrique (implantation de 534 points de charge sur le territoire d’ici fin 2025)
• Encourager une logistique urbaine durable (livraisons à vélo…)
• Accompagner l’électrification des quais pour réduire l’impact carbone du transport maritime

Accroître la production d’énergie renouvelable et de récupération

Objectif :

• Multiplier par 4 la production locale d’énergie renouvelable ou de
  récupération d’ici à 2040

Principales actions :

• Développer les réseaux de chaleur existants et décarboner les sources de chaleur (récupération de chaleur fatale, biomasse)
• Accroître fortement la production électrique photovoltaïque (équiper 35% des toitures existantes, massifier la pose de panneaux en ombrière sur les parkings, développer la pose photovoltaïque au sol sur des sites en friche)
• Développer la production de biogaz à partir de sources industrielles et agricoles

Anticiper et adapter le territoire au climat futur

Objectifs :

• Bâtir et aménager en tenant compte du changement climatique
• Encourager la transition du secteur agricole
• Développer la culture du risque et renforcer la résilience
• Préserver la biodiversité et restaurer les écosystèmes naturels

Principales actions :

• Développer la plantation de haies sur le territoire, préserver les forêts pour renforcer la séquestration carbone
• Développer la culture du risque (formation des élus, sensibilisation des citoyens)
• Soutenir le développement du maraîchage, d'une agriculture diversifiée et davantage nourricière (accompagnement financier des exploitants pour l’acquisition de matériel), la transmission d’exploitations et l’installation de nouveaux agriculteurs (Ceinture Verte, espace-test agricole)
• Accompagner les communes et les agriculteurs pour développer la consommation en circuits courts, notamment via la restauration collective
• Agir sur la qualité de l’eau potable et accroître la séquestration du carbone en incitant au maintien et à la remise en herbe et à la réduction de l’utilisation des produits phytosanitaires

Accompagner la transition vers l’économie circulaire et bas carbone

Objectifs :

• Accompagner le secteur industriel dans son objectif de diminution de 55% d’émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030
• Réduire de 15% les déchets ménagers et assimilés en 2030 par rapport à 2010, et de 75% les déchets issus du gaspillage alimentaire

Principales actions :

• Accompagner les communes du territoire dans le suivi de leurs consommations énergétiques grâce à un Conseiller en énergie partagé, faciliter le partage de bonnes pratiques pour valoriser les initiatives communales, organiser des formations à destination des élus
• Accompagner les entreprises industrielles dans leurs efforts de décarbonation en facilitant les synergies (autoconsommation collective d’énergie, études sur les flux de matières et de produits entre entreprises voisines…)
• Favoriser le réemploi, la réparation et l’allongement de la durée de vie des objets grâce notamment à l’ouverture de recycleries et de ressourceries
• Faciliter la valorisation des biodéchets en proposant des solutions de compostage individuel et collectif
• Intégrer les enjeux Climat air énergie dans le Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) afin d’aménager le territoire en tenant compte des évolutions climatiques à venir : lutte contre l’artificialisation des sols, lutte contre les phénomènes d’îlot de chaleur urbain

Calendrier de l'élaboration du plan

Débutée fin 2021, la construction du PCAET a consisté en plusieurs phases : élaboration d’un diagnostic du territoire, travail de scénarisation et définition d’une stratégie. Un questionnaire en ligne a permis de recueillir entre décembre 2022 et janvier 2023 de nombreuses contributions d’habitants de la Communauté urbaine, qui ont nourri les travaux d’élaboration du PCAET.

Le Conseil communautaire a adopté le 1^er juin 2023 un projet de PCAET, qui a été envoyé pour avis au préfet de région, à la Mission régionale d'autorité environnementale (MRAe), ainsi qu’à la région Normandie. Une fois les recommandations prises en compte, le PCAET a été soumis à la consultation du public pendant 30 jours, ainsi qu'à l'avis du Conseil de développement. À l'issue de cette phase de consultation, le PCAET 2024-2029 a été adopté le 13 juin 2024 par le Conseil communautaire.

Le PCAET est révisable tous les 6 ans et fera l’objet d’une évaluation à mi-parcours (2027), afin de s’assurer que les actions sont mises en œuvre dans le calendrier prévu.